中國資本市場30年改革發展脈絡與重要史料首次披露:九大展望構畫遠景未來

中國資本市場30年改革發展脈絡與重要史料首次披露:九大展望構畫遠景未來
2021年05月09日 13:42 財聯社

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  原標題:中國資本市場30年改革發展脈絡與重要史料首次披露,一書講明資本市場三十年,九大展望構畫遠景未來 

  5月8日,由中國證監會編著的《中國資本市場三十年》一書正式出版,全方位、系統梳理了資本市場在我國經濟社會發展各歷史階段的功能、地位和作用,諸多史料在此書當中首次披露。全書9篇19章,共40萬字,由中國金融出版社出版。

  證監會主席易會滿為本書作序。序言指出,中國資本市場在短短30年時間里實現歷史性突破和跨越式發展,得益于始終堅持黨對資本市場工作的全面領導;始終堅持服務實體經濟發展的根本宗旨;始終堅持市場化、法治化、國際化的改革方向以及始終堅持人民立場。

  《中國資本市場三十年》系統回顧了改革開放以來我國資本市場走過的不平凡歷程,結合重大事件和重大改革舉措,全面梳理了30年來資本市場建設的主要進展,總結歷史經驗,探索改革規律,展望發展前景。

  9大篇章全面記錄史實

  《中國資本市場三十年》一書設置了綜述、市場體系篇、市場主體篇、市場制度篇、對外開放篇、風險防控篇、法治監管篇、黨的建設篇、展望共9篇19章,并附大事記、重要統計數據表格等,共計40萬字。作為一本以記錄史實為主的書籍,本書力求客觀、如實地系統梳理中國資本市場30年改革發展脈絡,重點反映30年來特別是黨的十八大以來的近10年資本市場重大事件、重大改革舉措和重要統計數據等內容。

  據中證金融研究院負責人介紹,《中國資本市場三十年》系統回顧了改革開放以來我國資本市場走過的不平凡歷程,結合重大事件和重大改革舉措,全面梳理了30年來資本市場建設的主要進展,總結歷史經驗,探索改革規律,展望發展前景,全方位展現了我國資本市場改革發展穩定波瀾壯闊的歷史畫卷。

  上述負責人表示,全書呈現四個特點,其一,系統梳理了黨中央國務院指引資本市場發展的思想脈絡,以及黨的全面領導對于資本市場30年發展的重要意義,這在我國資本市場的相關公開出版物中尚屬首次,填補了研究空白;其二,官方組織編撰的權威性,為了保證本書信息的真實、準確和權威,證監會近50個會內部門和系統單位統一組織、通力合作完成編寫工作;其三,重在記錄史實、述而不作的客觀性,全書采取了以史為主、史論結合的編寫方式,在寫法上突出客觀記錄史實和制度變遷;其四,統籌兼顧、突出重點,系統展示資本市場30年的全面性,既勾畫描繪了30年的發展脈絡,又突出“三個重大或重點”、有所側重。

  具體而言,綜述部分以突出重點的方式回顧了資本市場30年發展歷史,分析了資本市場在我國經濟社會發展中的重要作用,力爭使讀者通過閱讀綜述就可以較完整地了解全書主體思想和核心內容;市場體系篇介紹了包括多層次股權市場、交易所債券市場、期貨及衍生品市場在內的多層次資本市場體系的建設、發展和完善過程;市場主體篇總結了我國上市公司和掛牌公司、中介機構和機構投資者的發展情況;市場制度篇梳理了我國股票發行上市制度、再融資、并購重組和退市制度以及交易結算制度等基礎制度的設計和優化;對外開放篇從市場雙向開放、國際合作與交流等角度介紹了我國資本市場開放的進程;風險防控篇總結了30年以來我國資本市場發生的典型風險事件及其處置過程,和重點領域風險防范化解等內容;法治監管篇歸納了資本市場法治保障的完善、監管體系的建立和投資者保護等方面內容;黨的建設篇系統介紹了證監會系統在全面加強黨的建設和扎實推進全面從嚴治黨方面的重要工作;展望部分分析當前形勢、機遇和挑戰,提出了資本市場未來的發展愿景。

  9大展望構畫遠景未來

  易會滿在序言中表示,“站在全面建設社會主義現代化國家新起點,打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,對于加快構建新發展格局,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展具有重要意義,是我們肩負的歷史責任和光榮使命。”

  易會滿強調,將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段,貫徹新發展理念,服務新發展格局,落實“建制度、不干預、零容忍”方針,堅持敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業、敬畏風險、形成合力,堅定不移深化資本市場改革開放,著力提高直接融資比重,以注冊制和退市制度改革為抓手,全面加強基礎制度建設,全面提升市場治理能力和水平,提高上市公司質量,強化市場功能發揮,促進投融資協同發展,持久優化市場生態,牢牢守住不發生系統性風險的底線,更好地服務經濟社會高質量發展,奮力譜寫新時代全面建設社會主義現代化國家新征程的壯麗篇章。

  《中國資本市場三十年》設“中國資本市場發展展望”專章,從9個方面分析了我國資本市場未來發展的機遇、挑戰和遠景展望。

  一是多層次資本市場的包容性、覆蓋面進一步提升。到2035年,我國將形成股權與債權、場內與場外、現貨與期貨、公募與私募有機聯系、錯位發展的多層次現代資本市場體系。

  二是資本市場基礎制度更加成熟更加定型。全面推進股票發行注冊制改革,統籌推進交易結算、再融資、持續監管、投資者保護等關鍵環節制度創新,增強交易便利性、市場流動性和活躍度。把好“入口關”,暢通“出口關”。建立常態化退市機制,拓寬多元化退出渠道。加快補齊制度短板,提升市場治理能力,更好地激發市場主體活力,筑牢市場穩健運行的內在基礎,建成布局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的資本市場基礎設施體系。

  三是資本市場法治體系進一步完善。到2035年,基本形成較為完備的資本市場法律制度規范體系、高效的資本市場法治實施體系、嚴密的資本市場法治監督體系和有力的資本市場法治保障體系。

  四是資本市場監管效能顯著提升。聚焦“數據讓監管更智慧”,推動監管科技賦能,持續增強監管智慧和效能,大幅提高市場基礎設施的信息化程度,基本實現市場和行業關鍵信息設備的自主可控。

  五是資本市場高水平雙向開放持續拓展。上海國際金融中心建設能級進一步提升,香港國際金融中心的地位更加鞏固,深圳金融業對外開放水平全面提高,承載并完善資本市場提供國際金融服務、參與國際資源配置的功能。股票、債券、期貨及衍生品市場成為要素資源全球配置、便利跨境投融資和支持產業科技創新的重要交易場所,對全球優質資產的吸引力不斷提高。滬深交易所加快構建優質創新資本中心和世界一流交易所,原油等大宗商品的國際定價影響力明顯增強。

  六是市場主體競爭力顯著提升。建設一批國際一流投資銀行和財富管理機構。構建權責匹配的資本市場中介體系,完善審計、評估、法律服務、資信評級規則體系,壓實中介機構責任。

  七是投資者合法權益得到有效保護。在資本市場各業務領域和改革創新中全面嵌入中小投資者保護要求,“制度健全、精準有效、內外協同”的投資者保護工作格局基本形成,多層級的投資者保護制度體系基本完善。

  八是市場生態更加良性健康。形成健全、有效、透明、內外部監督制衡的上市公司治理體系,企業文化、投資文化和監管文化更加健康成熟,基本建成與國民經濟結構相匹配、體現經濟高質量發展特點的上市公司群體,持續回報能力進一步增強。

  九是守住不發生系統性金融風險的底線。資本市場風險呈現收斂態勢,股市杠桿資金保持在合理區間,股票質押風險有序緩釋,風險類上市公司顯著壓降,債券違約風險穩妥處置,“逃廢債”等違法違規行為受到嚴肅查處。“偽私募”等相關風險分類化解,私募基金行業規范發展。各類金融活動依法全面納入監管范疇,“無照駕駛”行為得到有效遏制。

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責任編輯:張熠

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