陜西臨潼城建“大城馨港”保障房項目調查 五證不全違規銷售

陜西臨潼城建“大城馨港”保障房項目調查 五證不全違規銷售
2021年05月08日 00:58 貝果財經

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  五證不全違規銷售 陜西臨潼城建“大城馨港”保障房項目調查

  本報記者/王登海/西安報道

  推進保障性安居工程建設,是黨中央、國務院為推動科學發展、加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生采取的重大舉措。作為保障性安居工程的一種類型,限價房意在解決中低收入家庭的住房困難,在房價不斷高漲的當下,被不少中低收入家庭寄予了厚望,然而,西安市臨潼區的大城馨港限價房項目卻讓購房者大失所望。

  大城馨港項目是陜西省西安市臨潼區政府的民生工程及區級重點項目,由西安市臨潼城建(集團)有限公司(以下簡稱“臨潼城建”)作為區政府全資國有建設企業代政府開發建設。項目屬于“限定價格”“限定購買人群”的商品房。

  按照規定,購買限價商品房必須按照公開登記和搖號的方式進行,然而,在過去的兩年中,在該項目法定手續不全,未對購房者資格進行審核的情況下,臨潼城建收取近千名購房者的誠意金,但在承諾期限內無法向購房者交付,使得該項目矛盾不斷。

  近日,《中國經營報》記者了解到,為了加快解決該項目的遺留問題,2021年2月,臨潼區副區長孟俊平召集區發改委、區住建局、區信訪局、資源規劃分局、新區管委會、城建集團負責同志,專題研究此項工作。但是,多名購房者稱,截至目前,依然沒有有效進展。

  五證不全

  “當時交錢的時候就知道項目手續不全,但是臨潼城建是國有建設企業,由區政府為此背書,并且是現房,城建集團也承諾在2019年10月份交房,所以就沒有任何猶豫。”張強(化名)是大城馨港項目購房者之一,他告訴記者,2019年8月,他向臨潼城建繳納了20萬元的誠意金后,預購了大城馨港的一套限價商品房。然而,臨潼城建未能在承諾期限內交房。

  據業主介紹,向臨潼城建繳納了意向金認購了大城馨港項目的購房者近1000名,2019年3月之前的購房者交了15萬元,此后的交了20萬元。不過,該消息和數據未經官方證實。

  記者采訪業主了解到,臨潼城建承諾最早的一批交付時間為2018年,然而,時至今日,所有的房源都未能交付。

  記者根據信用中國、國家企業信用信息公示系統發布的信息獲悉,2020年11月2日,西安市自然資源和規劃局對西安市臨潼城建置業有限公司作出了行政處罰(市資源發〔2020〕8-88號)。處罰緣由是西安市臨潼城建置業有限公司未經審批,占用斜口街辦付家村已征收土地建設臨潼區限價商品房項目,占地為不規則圖形,面積108177.3平方米,折合162.266畝。占地類型為建設用地,符合規劃。處罰結果為退還非法占用的土地,沒收在違法占用的土地上新建的建筑物及其他設施,并對違法占地處以每平方米5元罰款,共計540886.5元。

  西安市臨潼區住房和城鄉建設局也曾公開回應稱,大城馨港項目其法定手續(五證)尚未完善,不符合限價商品房銷售條件。依據(臨政辦發〔2020〕15號),關于《西安市臨潼區限價商品房申報登記工作方案》的規定,該項目限價商品房申請人購房資格審查尚不具備條件,待該項目相關法定手續完善后,即刻啟動資格審查工作。

  記者了解到,今年以來,多名向臨潼城建繳納誠意金的購房者在臨潼區政府官網互動交流欄目中咨詢大城馨港項目的問題,臨潼區政府及區住房和城鄉建設局均表示,“大城馨港項目手續正在積極辦理中。”對于退還誠意金的問題,官方給出的解決方式是建議購房者提出訴訟申請,通過法律渠道進行維權。

  違規選房

  據介紹,大城馨港項目原為臨潼區一線職工住房項目,2012年1月31日,西安建工集團有限公司(以下簡稱“西安建工”)、西安城市建設開發集團有限公司與西安市臨潼區建設和住房保障局簽訂了委托建設協議,由臨潼住建局委托西安建工建設一線職工住房。

  臨潼區政府一名官員介紹,臨潼以旅游著稱,但旅游資源都在城區,南部驪山北麓地區是國家風景名勝區及秦始皇陵遺址公園,限制了城市發展,出現了開發和保護的矛盾。因此,臨潼區委區政府根據臨潼區城市發展實際,提出了“景城分治”的發展戰略,老城重點發展旅游的同時,在老城之外建設新區,承擔行政、商貿等城市職能。

  “按照原先的設想,區委區政府將搬到新區。”該官員介紹,當時考慮到臨潼新區的發展規劃,為解決偏遠地區一線在職工作人員住房困難,而建設了一線職工住房項目,但是后來國家層面嚴禁大興土木建樓堂館所,區委區政府搬遷的設想也擱置,因此,才計劃將該項目調整為限價商品房。

  3月15日,記者實地采訪了解到,大城馨港項目接近完工。購房者介紹,西安建工此前已經完成了部分樓棟的主體工程,也有部分是臨潼城建接手后建設的。

  購房者提供的《“大城馨港”項目目前工作進度情況說明》(以下簡稱《情況說明》)顯示,截至2020年9月2日,“大城馨港”項目規劃設計條件已通過西安市自然資源和規劃局臨潼分局會審,市局處室會審,等待市局局長會審核。1-13號樓室外建設、室內土建已完工,天然氣管道全部安裝到位;14-18號樓基本完工;19-25 (除22號外)主體全部完工,目前正在進行安裝工程的分項工作,電梯已全部進場,等待安裝。

  該《情況說明》還表示,2020年8月19日,西安市自然資源和規劃局臨潼分局對區住房保障中心去函已回復,明確該項目規劃用途為居住用地,規劃條件按照程序正在辦理中,區住房保障中心表示待該項目規劃條件及土地手續審批后,資審及定價工作立即展開。

  然而,臨潼城建不僅在法定手續(五證)尚未完善的情況下已經收取了購房者的意向金,并且在未啟動資格審查工作情況下就已經安排交了意向金的客戶選房。

  “限價商品房是一種政策性住房,從政策來講,沒有審查完,不準選房,集團冒著違規的辦法先讓大家選房,針對符合條件的群眾可優先裝修入住。”在購房者提供給記者的一段視頻中,臨潼城建黨委書記、董事長邢立峰如此表示。

  2020年4月8日,臨潼區政府官網發布了《西安市臨潼區限價商品房申報登記工作方案》(以下簡稱《方案》),該《方案》由西安市臨潼區住房和城鄉建設局制定,對大城馨港項目房源概括、銷售價格及方式、申請條件、辦理程序等做了明確的要求。《方案》還明確,購買限價商品房實行申請、審核、公示制度,按照三級審核、三次公示辦法進行。通過搖號的方法產生區限價商品房購房家庭選房順序。購房家庭憑選房順序號依次進行選房、認購。

  業主介紹,2020年10月,臨潼城建組織交了誠意金的購房者進行選房。但是,選完房之后,再次擱淺。事實上,限價商品房作為保障性住房的一種類型,其規劃建設、分配方式都有嚴格的政策要求,并不是說,交了錢就可以選房。

  西安市保障性住房管理中心此前也多次強調,購買經濟適用房、限價商品房必須按照公開登記和搖號的方式進行,任何以內部認購、提前選房、定向銷售等方式向群眾收取錢財的行為均涉嫌違法犯罪。

  違規銷售

  一方面是臨潼城建無法向已經繳納誠意金的購房者兌現承諾,另一方面還在不斷收取不知情者的誠意金。

  3月15日,記者以購房者的身份來到大城馨港接待中心。據工作人員介紹,該項目還有2棟樓尚未出售,具有臨潼區戶口的人員在繳納20萬元的誠意金后等待分房。

  上述工作人員還介紹,該項目其法定手續(五證)尚未完善,只取得了規劃許可證,其土地性質還為一線職工住房項目用地,尚在向限價商品房用地轉變階段。“由于是限價商品房,不會有預售許可證。”

  事實上,限價商品房雖然是保障性住房的一種類型,但是其開發建設也有相關的政策要求。按照《西安市限價商品房建設管理實施意見》的規定,限價商品房開發建設單位,在申請核發預(銷)售許可證時,須提供市住房保障機構同意其銷售的批準文件及在市物價局辦理的一房一價備案、明碼標價手續。

  此外,根據2011年陜西省政府印發的《陜西省保障性住房管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),從規劃與設計、建設、分配等方面對保障性住房管理做出了明確的規定。根據《辦法》規定,陜西省的保障性住房分為廉租房、公共租賃房、經濟適用房、限價商品房4大類。所有保障性住房建設項目要嚴格按照國家和省市的有關規定,履行審批程序,及時辦理項目立項審批、規劃、土地、環評、節能等手續。

  《辦法》還規定,限價商品住房建設用地,應當在市、縣(市、區)人民政府限定房價的基礎上,通過招、拍、掛方式出讓。限價商品住房保障對象為當地城鎮中等收入以下住房困難家庭。保障性住房實行輪候分配制度,按照抽簽、搖號或其他公平、公正的方式確定輪候及分房順序。未經相關程序不得擅自改變分配對象和輪候次序。2月26日,臨潼區政府官方網站發布的消息稱,為加快解決原一線職工住房(大城馨港)項目遺留問題,副區長孟俊平召集區發改委、區住建局、區信訪局、資源規劃分局、新區管委會、城建集團負責同志,專題研究此項工作。不過,對該項目存在的問題以及后續解決方案,臨潼官方沒有正面回復記者的采訪。

 

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責任編輯:楊亞龍

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